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美国关税战自毁太阳能产业 贸易保护主义反噬自身

2022-06-06 04:24:329721太阳集团报
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图:美国太阳能产业对进口组件需求极高。\资料图片

  综合《纽约时报》、彭博社、《华尔街日报》报道:美国总统拜登宣称要在全美安装更多太阳能板,以实现减排目标。但美媒日前指出,拜登不仅拒绝撤销前总统特朗普对中国太阳能板等产品加徵的关税,还试图扩大加徵关税范围,导致美国在短短数周内有超过300个太阳能项目被取消或延期,今年新增太阳能发电产能恐较预期大减三分之二。业内人士直言,华府打着“美国优先”的旗号对华加徵关税,最终却对美国企业和消费者造成毁灭性打击。

  拜登政府今年2月宣布,将美国前总统特朗普时期对中国太阳能组件加徵的关税延长4年。3月25日,美国商务部又宣布对进口自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能组件展开调查,以查明“中国生产商是否通过在这些国家开展业务来规避关税”。据报道,若商务部认定此指控属实,可能会将关税扩大到东南亚供应商,并追溯到调查启动之时。

  拜登减排计划面临考验

  据《纽时》报道,美国应用最广的太阳能板逾八成来自上述4个东南亚国家,商务部的调查导致进口陷入停滞。据美国太阳能产业协会(SEIA)统计,短短数周内全美至少318个太阳能项目被取消或延期,数百家公司开始考虑裁员。挪威能源情报公司睿咨得(Rystad Energy)5月表示,华府的决定恐导致美国太阳能行业遭遇史上最大危机,美国今年新增太阳能发电产能可能从预期的27吉瓦骤降近三分之二至10吉瓦,还不到去年的一半。

  在缅因州,一家可为数百户家庭供电的太阳能农场已建造了一半,但可能永远无法完工;在得州,一个计划为上万家庭供电的太阳能项目原本即将开工,但现在被延期至少一年。能源专家警告指,商务部调查引发的恶果才刚刚开始显现,价值数十亿美元的美国太阳能产业和拜登的减排野心都将面临严峻考验。

  美媒披露,商务部发起调查的原因,仅仅是一家名为Auxin Solar的小公司对东南亚国家的产品提出质疑。SEIA行政总裁霍珀愤怒地表示,商务部的决定非常荒谬,“美国太阳能市场一片混乱,进口停止了,安装工作也停止了,雇员纷纷失业。”

  美国赛普拉斯半导体公司创始人罗杰斯2日指出,从奥巴马政府于2012年首次对中国太阳能板加徵关税开始,付出代价的一直是美国企业和消费者。罗杰斯表示,由于国内生产成本太高,美国太阳能板制造业早已衰败,如今的太阳能产业主要负责安装进口设备;奥巴马及其继任者对华产品加徵关税,对保护美国产业几乎没有帮助,反而导致美国公司的利润空间被压缩。

  罗杰斯还表示,美国商务部的调查耗时漫长,无论结果如何,对美国公司都是沉重打击。他指出,仍在向美国出口太阳能板的中国公司过去一年涨价70%,美国消费者实际上已经在为华府威胁要征收的关税埋单。

  贸易保护主义反噬自身

  据《纽时》报道,奥巴马政府分别于2012年及2015年对中国太阳能板加徵关税,最终所谓“反倾销税”最高税率超过78%,“反补贴税”最高税率近50%;其继任者特朗普于2018年在此基础上再次加税30%。

  SEIA发布报告指,从2017年到2021年,这些关税导致美国太阳能产业失去了6.2万个工作机会、10.5吉瓦的太阳能发电产能,以及190亿美元(约1483亿港元)的投资。报告指出,美国损失的发电产能足够为180万户家庭供电,以及减少2600万吨碳排。

  中国外交部发言人汪文斌早前指出,美方大搞贸易保护主义,将破坏国际产业链供应链稳定和全球应对气候变化合作,最后只会反噬自身。

  美国太阳能产业式微

  •自2000年起,中国太阳能产业快速发展,带动全球太阳能发电成本大幅下降,美国制造商竞争力降低。2009年还在运转的美国太阳能硅片工厂中,约六分之五没能撑到2013年。

  •2012年美国开始对中国太阳能板加徵关税,但未能解决国内生产成本过高的问题,反而迫使美企及美国消费者支付更高价格。

  •从2017年到2021年,特朗普的关税计划导致美国太阳能产业损失了6.2万个工作机会、10.5吉瓦的供电能力,以及190亿美元的投资。

  •2022年5月,能源情报公司警告指,华府试图进一步限制进口中国太阳能板的行为,恐导致美国今年新增太阳能发电产能锐减三分之二。

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